Рубрика: Российские новости

Все без исключения страны-члены Евросоюза завершили необходимые законодательные процедуры по обеспечению выполнения этой региональной организацией обязательств в рамках Киотского протокола. Об этом в среду заявила журналистам еврокомиссар по окружающей среде Марго Уолстрем.

«На сегодняшний день мы обеспечили принятие всех законодательных процедур, необходимых для выполнения наших обязательств по Киотскому протоколу», — сказала Уолстрем.
Евросоюз, таким образом, намерен побудить другие страны последовать своему примеру, отметила она.

Киотский протокол был ратифицирован государствами ЕС к маю 2002 года.
Согласно документу Евросоюз обязался сократить в среднем на 8% по сравнению с 1990 годом выбросы вредных парниковых газов в атмосферу, распределив объем сокращений между странами-членами ЕС.

РИА «Новости»

Виктор Данилов-Данилян

Противники прагматичного, гуманного, к тому же столь выгодного для России Киотского протокола по-прежнему затягивают его подписание. Так, советник президента Андрей Илларионов требует вычеркнуть Россию из приложения номер 1 к протоколу. Лишь тогда, по его словам, российские власти ближе ознакомятся с документом и, возможно, решат его ратифицировать.

В приложении 1 перечислены промышленно развитые страны, которые берут на себя определенные обязательства и объединены в пул, на базе которого рассчитываются проценты, которые определяют условия для каждой отдельной страны. Понятно, что Москва тоже стоит в списке. Ведь Россия – это промышленно развитая держава! Разве можно по-другому охарактеризовать страну, которая обладает ядерным оружием и осваивает космос? Россию нельзя причислить к третьему миру.

Киотский протокол не подлежит изменениям, и ни одна страна, которая его одобрила, не в праве диктовать дополнительные условия. Нужно ратифицировать этот международный протокол в том виде, в котором он существует, либо отказаться от него и сформулировать свои собственные условия для другого, более подходящего соглашения. Но совершенно ясно, что никто не думает о том, чтобы опять начинать все сначала.

Деление стран на промышленно развитые и развивающиеся – это официальный постулат ООН, который был подтвержден тысячи раз во всех мыслимых документах, и никогда Россия против этого не возражала, скорее лишь настаивала, чтобы ее как «страну с переходной экономикой» причислили к особой категории. Но сколько времени страна может находиться в «переходном состоянии»? Чрезвычайно выгодные условия Киотского протокола означали бы и признание нашего «особого статуса».

Согласно Киотскому протоколу на Россию будут возложены минимальные обязательства, а именно: не превышать тот уровень выбросов парниковых газов, который был зарегистрирован в 1990 году. После распада СССР в России из-за сильного сокращения производства произошло уменьшение эмиссии более чем на 30 процентов. Этот объем теперь является резервом, который позволяет нам как развивать производство, так и разумно вести торговлю квотами.

Отвергая Киотский протокол, Андрей Илларионов ссылается на США: что не может себе позволить богатая Америка, бедная Россия не может позволить себе тем более. Но наши экономики нельзя сравнивать. Мы можем увеличить выбросы на 30 процентов, в то время как США должны уменьшить их примерно на 19 процентов. Если бы США были на нашем месте, они бы железным кулаком заставили весь мир ратифицировать протокол.

К тому же я сомневаюсь, что Вашингтон окончательно отбросил Киотский протокол. Дело в том, что для США ратификация сейчас была бы политически невыгодна, но не исключено, что после президентских выборов они вернутся к документу. Критики протокола часто приводят в свою пользу экономические аргументы. Но если будет, как хотят они, то российская экономика откажется в тисках автаркизма и будет отрезана от мировой экономики.

INOPressa

Скорость таяния льдов в Антарктике увеличивается с каждым годом и приобретает необратимый характер. К такому выводу пришла международная группа ученых-экологов, которая сегодня вернулась в Австралию. В течение 10 недель экспедиция изучала на острове Херд в антарктической зоне последствия глобального потепления, в частности, его влияния на окружающую среду.

В результате сравнительного анализа выяснилось, что во второй половине прошлого века высота ледников в среднем ежегодно снижалась там на полметра. Однако с 2000 года скорость таяния увеличилась в четыре раза и продолжает стремительно расти. Подобные темпы стали для исследователей неожиданностью, так как ранее предполагалось, что этот процесс носит более умеренный характер.

Полученные данные предстоит еще тщательно изучить и систематизировать. Вместе с тем, по мнению экспертов из различных стран, уже очевидно, что нарушение экологического баланса в Антарктике чревато самыми серьезными последствиями для всего земного шара. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

Известия

Анатолий Зелинский

член правления РАО ЕЭС

«Киотский протокол – это способ получения дополнительного финансирования»

– РАО ЕЭС выступает за ратификацию Россией Киотского протокола. Что могла бы принести ратификация непосредственно вашей компании?

– Киотский протокол имеет к нам прямое отношение: основной целью является ограничение сжигания органического топлива без ограничения конечного потребления, то есть повышение энергоэффективности и поощрение программ энергосбережения. Суть нашего производства в том, что мы энергию из одного вида превращаем в другой, и чем эффективнее мы это делаем, тем при прочих равных условиях производим больше товара при тех же самых издержках. Поэтому такой показатель, например, как количество граммов условного топлива на 1 кВт•час, является нашим основным производственным показателем. Соответственно, все наши программы – инвестиционные, программы сокращения издержек модернизации и реконструкции – в основе своей имеют повышение энергоэффективности. Киотский протокол для нас – это способ получения дополнительного финансирования, внебюджетного и нетарифного, для повышения эффективности.

– Были ли у РАО ЕЭС прецеденты продажи квот? Есть ли сейчас возможность продажи квот российских компаний?

– Правильно было бы ответить, что мы к этому готовимся уже несколько лет, и мы сегодня единственная компания в стране, которая знает о своих выбросах достаточно достоверно, поскольку оценку нашей системы инвентаризации и мониторинга провела независимая организация. Уже сейчас мы имеем портфель проектов, из которых несколько самых перспективных полностью оформлены по тем требованиям, которые существуют в Киотском протоколе и сложились в ряде европейских стран. Например, мы участвовали в тендере голландского правительства и выиграли его. Выиграл проект, которым планировался перевод Амурской ТЭЦ-1 с угля на газ. К сожалению, неопределенность, которая сегодня существует в отношении принятия решения о ратификации Киотского протокола, не позволила нам заключить сделку.

– Какая именно неопределенность?

– Нам нужно было письмо-одобрение сделки со стороны российского правительства, но его мы не смогли получить.

– Каков объем сделки по выигравшему тендер проекту?

– Проект относится к небольшой группе суперэффективных киотских проектов, когда сумма от продажи сокращенных выбросов покрывает практически весь объем инвестиций. Тут сравнительно небольшой объем затрат, $12 млн, а сокращение выбросов весьма существенное. Мы предполагали выручить порядка $10 млн. По нашим крупным проектам киотская составляющая может покрывать от 10% до 20% инвестиций.

– Сделки могут заключаться, несмотря на то что Россия не ратифицировала Киотский протокол?

– Да. Но каждая сделка требует отдельного одобрения правительством. Таковы, в частности, условия западных партнеров. На каком уровне правительства будет одобрена сделка, это уже на их усмотрение. Это их риски.

– Каковы, по-вашему, перспективы рынка, сможет ли он стать глобальным?

– Рынок изначально планировался как глобальный. Основными покупателями на этом рынке будут Европа, Канада и Япония. Спрос этих стран, по многим прогнозам, составит почти 800 млн тонн. По нашим оценкам, совокупное предложение всех остальных стран, за исключением России, не в состоянии обеспечить этот спрос полностью. Максимум на 50-60%. Это самый оптимистичный сценарий. Россия будет замыкающим продавцом и будет диктовать объемы этого рынка за счет предложения и, соответственно, цены. То есть Россия сможет и обрушить этот рынок, если примет решение продавать страновую квоту. Против чего мы возражаем. Наше мнение: нужно разрешить в первую очередь продавать те сокращения, которые будут производить сами предприятия через проекты совместного осуществления, так как в этом случае целевое использование средств на повышение энергоэффективности гарантировано. И только после этого межстрановые сделки могут быть возможны в конце периода действия протокола. Нашу страновую квоту необходимо заморозить на развитие, то есть на тот самый рост ВВП, которого мы хотим.

– По мнению советника президента Андрея Илларионова, ратификация протокола приведет к торможению экономического роста. Вы согласны?

– Я не понимаю, как можно удваивать ВВП и при этом удваивать потребление органического топлива в России, поскольку это не соответствует официальным цифрам. Сегодня Россия производит первичного топлива 1 млрд тонн в нефтяном эквиваленте. Из них две трети потребляется внутри страны, остальное экспортируется. Если по логике господина Илларионова мы удваиваем ВВП и при этом удваиваем потребление органического топлива, это означает, что мы должны превратиться из экспортера нефти в импортера. Потому что за десять лет Россия не в состоянии так сильно увеличить добычу. Это невозможно физически. В этом случае возникает вопрос, за счет каких источников мы будем расти. Второе соображение. Если мы посмотрим на энергоемкость ВВП, то сегодня она в три-четыре раза выше, чем в развитых странах. Если мы идем к той структуре ВВП, которая была в СССР, то есть начинаем производить в том же объеме танки, пушки, автоматы, то позиция господина Илларионова понятна, если же к такому ВВП, как в развитых странах, то понятно, что энергоемкость ВВП будет снижаться в первую очередь за счет его структуры.

– Ваша точка зрения известна правительству?

– Наша точка зрения правительству известна, так как мы к нему официально обращались с просьбой о поддержке наших проектов. Естественно, мы обосновывали нашу просьбу и предоставляли все необходимые материалы, проходили все необходимые согласования в соответствующих министерствах и аппарате правительства. Что касается других предприятий, то они только изучают эту тему. И если потенциально они видят какие-то плюсы для себя, то практически только приступили к изучению инструментов Киотского протокола. Что касается позиции правительства, то, я думаю, это вопрос большой политики. Киотский протокол попал в кризисную ситуацию из-за выяснения отношений с Евросоюзом. Судьба Киотского протокола зависит от взаимоотношений России и ЕС в целом по всему перечню тех проблем, которые накопились в наших отношениях.

– Какие у Киотского протокола недостатки?

– Давайте вспомним, что Киотский протокол принят в развитие рамочной конвенции ООН по борьбе с изменением климата. В этом смысле можно увидеть значительные недостатки. Первое: уровень ограничений по выбросам устанавливается достаточно произвольно и научно не обоснован. Второе: он не решает проблемы глобального потепления в комплексе. В него не вовлечено огромное количество развивающихся стран, которые по своей совокупной мощности уже догоняют развитые страны и не берут на себя обязательств по сокращению выбросов в рамках протокола. Третье: протокол направлен сугубо на увеличение энергоэффективности и не затрагивает всех проблем по борьбе с изменением климата. В частности, то, в чем заинтересована Россия, это проблема поглощения углекислого газа. Россия сегодня выступает легкими планеты и оказывает всему миру колоссальную экологическую услугу – поглощает в пять раз больше выбросов, чем производит. В Киотском протоколе это не учитывается. Еще один недостаток Киотского протокола – его чрезвычайная забюрократизированность.

Интервью взял АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ. Газета «КоммерсантЪ»

Джереми Смит

Министры экологии стран ЕС не поддались на призывы Италии пересмотреть подготовленную схему торговли выбросами и будут добиваться от России ратификации Киотского протокола с тем, чтобы он вступил в силу, сообщили во вторник дипломаты и официальные лица.
«Я вновь заявляю о нашей решимости бороться с изменением климата. Наша приверженность киотскому процессу единодушна. У нас нет альтернативных предложений на случай, если Россия не ратифицирует протокол», – заявила европейский комиссар по экологии Марго Валлстром.

«Мы верим в Киотский протокол, мы должны продолжать борьбу за его выполнение и ратификацию», – сказала она на пресс-конференции после совещания министров ЕС по экологии.

По словам дипломатов, единственной страной ЕС, выступившей с возражениями против выполнения Киотского протокола, была Италия, которая настаивает на ратификации пакта Россией до того, как ЕС начнет проводить в жизнь свою стратегию по сокращению выбросов парниковых газов.

Россия держит судьбу протокола в своих руках. Для вступления пакта в силу необходимо, чтобы она его ратифицировала, так как США вышли из договора в 2000 году. В последние месяцы Москва отказалась от обещаний сделать этот шаг.

«Единственной делегацией, которая не смогла согласиться, была итальянская. Для них это очень болезненных вопрос, и они задают вопрос, почему они должны предпринимать усилия, когда другие не готовы сделать то же самое», – сказал один из дипломатов.

По Киотскому протоколу ЕС берет на себя обязательство сократить эмиссии парниковых газов от сгорания ископаемого топлива (нефти и газа) на 8% по сравнению с уровнем 1990 года в 2008-2012 годах.

Трудно, спорно

Комиссия, формулирующая законы, стоящих за обязательствами ЕС, связанными с изменениями климата, была вынуждена отрицать раскол в своих рядах после того, как комиссар по энергетике Лойола де Паласио заявила, что ЕС должен пересмотреть свою стратегию, если Россия ее не поддержит.

«Мы должны оставаться лидерами в этом вопросе, главным в экологической повестке дня. Он и дальше будет трудным и спорным», – сказала Валлстром.

Протокол требует сокращения эмиссии углекислого и других газов, обволакивающих планету, на которые возлагают вину за повышение температуры, подъем уровня моря и природные катаклизмы.

ЕС запустил амбициозную схему торговли эмиссиями, в рамках которой многим предприятиям энергетической, нефтяной, металлургической и других отраслей, начиная с 2005 года, понадобятся специальные разрешения на выброс углекислого газа.

Несколько крупных промышленных компаний выразили озабоченность по поводу этой схемы, утверждая, что планы ЕС ограничить эмиссии после 2012 года могут оказаться преждевременными, если Киотский протокол не вступит в силу.

Немецкая энергетическая компания RWE заявила, что эту схему не могут осуществлять несколько государств, и при необходимости ее исполнение следует отсрочить.

Член совета директоров RWE Герт Майхель сказал, что к торговле эмиссиями будут готовы только несколько стран ЕС. «Комиссия должна принять решение. Либо к январю 2005 года все члены ЕС согласятся на эту схему, либо ее придется отложить на год», – заявил он на европейской конференции по проблемам энергетики.

Компании, превышающие свои лимиты, смогут купить разрешения на выбросы – право загрязнять окружающую среду – у тех фирм, которые остаются в рамках лимитов. Разрешения станут предметом торговли, создавая вторичный рынок и финансовый стимул для уменьшения загрязнений.

Британия готовится запустить схему торговли выбросами и, по-видимому, станет первой страной, опубликовавшей национальный план промышленных выбросов углекислого газа.

Все планы должны быть опубликованы к концу марта, одобрены к июлю и распределены по отраслям к октябрю, а торговля должна начаться еще через три месяца. Первоначальные схемы будут действовать в течение двух лет.

INOPressa

42-я статья Конституции Российской Федерации четко гарантирует народу право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическими нарушениями и преступлениями. Однако права эти практически не соблюдаются. Что тому виной? Плохие законы? Равнодушие чиновников? Пассивность граждан, не добивающихся их соблюдения?

Своим мнением по этим вопросам кандидат на пост Президента РФ, спикер Совета Федерации, лидер Российской партии ЖИЗНИ Сергей Миронов поделился с «Литературной газетой»:

— Сергей Михайлович, как вы оцениваете работу правительства в области экологической безопасности страны?

— На мой взгляд, в этом направлении делается слишком мало. Сегодня на 15 процентах территории Российской Федерации, где проживает около 60 процентов населения страны, обстановка не соответствует нормам экологической безопасности. Разработанная ведущими учеными-экологами страны и одобренная правительством уже более года назад Экологическая доктрина практически не воплощается в жизнь, что негативно сказывается не только на состоянии окружающей среды, но и на здоровье наших людей. Но ведь иначе и быть не может, потому что план реализации Экологической доктрины утвержден приказом Министерства природных ресурсов. То есть внутриведомственным документом, который обязателен к исполнению только для самого МПР. И не обязателен для правительства и других министерств и ведомств. Хотя при разработке и принятии Экологической доктрины предполагалось, что это будет общегосударственный документ — «сквозной» для всего правительства. Трудности решения экологических проблем страны усугубляются тем, что в 2000 году Государственный комитет по охране окружающей среды был упразднен, а его функции были переданы МПР — ведомству, отвечающему за природопользование и одновременно являющемуся природопользователем. Первое, что сделало министерство, — под предлогом сокращения управленческого аппарата резко сократило природоохранные службы. Разумеется, это не усилило работу по охране окружающей среды.

— То есть совмещение двух противоположных функций в одном министерстве показало свою неэффективность?

— Разумеется. Например, за последние три года не создали ни одного нового заповедника. А ведь у нас в советское время каждый год создавалось по новому заповеднику. Они создавались даже после распада СССР. Потому что заповедники — это своеобразные экологические резервуары нетронутой природы, если угодно, оазисы полноценной жизни, которую так важно сохранить для будущих поколений. Но такие вещи, по-видимому, совсем не интересуют наших природопользователей «в законе» и их министерство. Такое мнение уже давно сложилось и у широкого круга экологической общественности, и у тех, кто трудится на ниве охраны и защиты природы, и у тех, кто борется за здоровье нации.

— То есть, на ваш взгляд, нужно более четкое разграничение полномочий в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов?

— Нужно законодательно разделить в структуре исполнительной власти функции охраны окружающей среды и управления природопользованием. Основными заботами государственного органа охраны окружающей среды, который надо сформировать заново, должен стать экологический контроль объектов природопользования, экологическая экспертиза проектов природопользования и экологический аудит. Основным показателем работы государственного органа охраны окружающей среды должно быть следующее: если охранные нормативы соблюдаются — орган работает хорошо, если не соблюдаются — плохо. Все должно быть ясно и понятно — и чиновникам, и остальным гражданам.

— Говоря об экологии, нельзя не сказать о волнующей всех гигантской проблеме загрязнения атмосферы городов автомобильными выхлопами?

— Острота этой проблемы растет даже не с каждым годом, а с каждым днем. Наше население стремительно урбанизируется, автомобилей на улицах все больше, и загазованность городов становится источником основных смертельных заболеваний — сердечно-сосудистых и онкологических. Экологически вредный транспорт представляет собой настоящую «бомбу», которая взрывается в наших городах каждый день, вызывая «кислородное голодание».
Что же делать? Прежде всего законодательно ввести стандарт экологического соответствия для двигателей внутреннего сгорания и обеспечить механизм его постепенного внедрения. Причем механизм должен быть защищен от возможности проникновения в него коррупции. Это, с одной стороны, не позволит нанести еще один удар по нашей автомобильной промышленности, а с другой, не допустит появления дополнительной статьи наживы для разнообразных «оборотней в погонах». Очистить города можно лишь чистыми руками.

— Как вы относитесь к спорам вокруг ратификации Россией Киотского протокола?

— Вопрос этот достаточно сложный. Причем зависит от того, какая погода на дворе. Летом россияне обычно считают, что протокол необходимо ратифицировать немедленно, зимой — что это нам совсем не нужно. Но если же говорить серьезно, то история вопроса такова. Человечество в какой-то момент осознало, что экологическая катастрофа в случае непринятия отдельными государствами ограничений в экономике неизбежна. Это привело к подписанию в 1992 году рамочной Конвенции ООН об изменении климата. Суть конвенции: государства-участники должны были к 2000 году снизить уровни выбросов парниковых газов и довести их до уровня 1990 года. И тем самым добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на относительно безопасном уровне.

Дальнейшее развитие событий показало, что взятые обязательства оказались непосильными для многих стран — они просто не готовы к внесению кардинальных корректив в свою экономику. Необходимы были уточнения взятых государствами обязательств, что и осуществилось принятием Киотского протокола в Японии в декабре 1997 года.

Взвешивая все «за» и «против» ратификации Россией Киотского протокола, нужно принимать во внимание целый ряд аргументов и фактов. Киотский протокол впервые может ввести рыночные отношения в сферу охраны окружающей среды. Страны-участники протокола, которые к 2008 году не превысят установленные для них пределы выбросов, а уменьшат их количество, получат возможность продавать другим странам, превысившим свои допустимые уровни, права на разницу этих выбросов.

Для многих государств, не готовых к корректировке своей экономики и проведению модернизации промышленного производства, покупка квот может оказаться единственной альтернативой.
Уникальность положения России определяется спадом промышленного производства после 1990 года. Получается, что наши обязательства на сегодняшний день уже выполнены: выбросы парниковых газов не превысили в 2000 году 70 процентов от уровня 1990 года. Иными словами, Россия имеет «мягкие» обязательства, из которых следует, что от нас не требуется снижать выбросы ниже уровня 1990 года, но мы и не имеем права их превысить с 2008 по 2012 год. А вот США, имеющие максимальную долю обязательств по этому соглашению, после прихода администрации Дж. Буша отказались от ратификации документа.

— Возможен ли практический эффект для России от ратификации Киотского протокола?

— Есть много доводов «против» поспешного подписания протокола.
Во-первых, существуют разногласия по оценкам различных выбросов в атмосферу. Кроме того, степень вероятности климатического прогноза недостоверна, то есть прогноз недостаточно определен и ясен.Во-вторых, выполнение условий Киотского протокола неизбежно потребует введения серьезных ограничений для экономики России, которые в будущем могут существенно ограничить ее рост.
В-третьих, в настоящее время в России нет жизнеспособной системы учета и контроля выбросов. Нет и системы инвентаризации выбросов, их большая часть измеряется не непосредственно «из трубы предприятия», а рассчитывается балансовым методом.

В-четвертых, Киотский протокол не учитывает роль России как международного экологического донора. Ведь российские леса поглощают огромное количество СО2 и других парниковых газов, выделенных в других, менее «зеленых» странах.

В-пятых, по мнению большинства компетентных и политически неангажированных ученых, СО2 и другие парниковые выбросы вообще не влияют на изменение климата в глобальном масштабе.

Относительное же потепление связано с климатическими мегациклами, а не с деятельностью человека.

Таким образом, сегодня для России наиболее целесообразна собственная «зеленая политика», борьба с гибелью лесов, опустыниванием, рациональная деятельность в области водопользования, альтернативная энергетика. Это и будет реальным вкладом России в экологическое оздоровление Земли. Для этого, кстати, нам и нужен самостоятельный государственный орган охраны окружающей природной среды, о котором я уже говорил.

— Вы упомянули о глобальном экологическом донорстве России и возможности каких-то компенсаций за него. Насколько реальны и значительны такие компенсации?

— Сейчас много говорят о глобализации, включающей в себя и вопросы экологии. Россия занимает ведущее место в поддержании глобального экологического баланса. Ее лесной фонд — крупнейший эмитент кислорода, поглотитель вредных выбросов других экономик, в частности, европейских. Россия имеет право требовать признания этого обстоятельства и определенных компенсаций. Я не хочу сказать, что мы просто должны просить денег — сегодняшние мировые взаимоотношения сложнее денег. Существует проблема российского внешнего долга Парижскому клубу кредиторов, Мировому банку, МВФ. Думаю, часть этого долга могла бы быть конвертирована в обязательства России по лесовосстановлению, созданию новых обширных особо охраняемых территорий, в том числе и в приграничных районах, мероприятиям по поддержанию чистоты естественных бассейнов пресной воды, имеющих мировое значение. Я не предлагаю ничего совершенно нового и экстравагантного. Например, половина внешнего долга Польши была конвертирована именно таким образом. У России объективных оснований для подобных переговоров значительно больше, чем у Польши. Наши возможности таковы, что в реализации их заинтересована вся планета.

АРН «REGIONS.RU»

Эндрю Бити

ЕС готов выступить с угрозой в адрес России о применении санкций, если Россия откажется распространить свое двустороннее соглашение с ЕС на его новых членов. Об этом стало известно из дипломатических источников.
В начале следующей недели министры иностранных дел стран Евросоюза предупредят Москву, что она столкнется с «контрмерами», если откажется расширить действие Договора о партнерстве и сотрудничестве на новых членов ЕС, многие из которых ранее находились под советским контролем.

Россия отказывается расширить рамки Договора о партнерстве и сотрудничестве, который является правовой основой для двусторонних отношений между Москвой и Брюсселем, требуя компенсации за потери в сфере торговли, которые Россия, по ее словам, понесет, пойдя на такой шаг.

В прошлом месяце Россия составила список из 14 сфер, в которых она понесет убытки из-за расширения ЕС, указав, что ее общие потери составят 150 млн евро в год.

Большинство партнеров ЕС, таких как Япония и США, имеют право добиваться компенсации согласно правилам Всемирной торговой организации. Однако Россия в ВТО не входит.

Брюссель продолжает настаивать на том, что расширение рамок Договора о партнерстве и сотрудничестве – это простая формальность, и более не желает ждать, пока Россия согласится на это.

«Если Россия не ратифицирует Договор о партнерстве и сотрудничестве, мы будем вынуждены применить контрмеры», – заявил один дипломат изданию Euobserver.

«Пока никакого формального списка (контрмер) составлено не было», – заявил другой источник, добавив, что ЕС до сих пор надеется, что Россия согласится расширить рамки действия договора и сторонам не придется переходить к нанесению ударов.

Однако, поскольку некоторые члены ЕС с тревогой относятся к перспективе устрашения нового соседа ЕС, чиновники вновь встретятся для обсуждения этой проблемы 18 февраля.

В то же время предполагается, что эта встреча никаких глобальных изменений в настроении стран – участниц ЕС не вызовет, так как многие государства считают, что Россия намерена использовать любые противоречия, которые могут возникнуть между ними.

Однако ЕС, скорее всего, неохотно пойдет на реализацию своих угроз на практике.

ЕС также сражается с Россией по поводу ратификации Киотского протокола, в то время как Москва продолжает настаивать на принятии России в ВТО.

Министры иностранных дел 15 стран ЕС и 10 стран, готовящихся вступить в ЕС 1 мая, соберутся в Брюсселе в следующий понедельник на ежемесячную встречу.

INOPressa>

Евросоюз сомневается в том, что ему удастся склонить Россию к ратификации Киотского протокола. Чиновники Еврокомиссии заговорили о поиске «альтернативных путей» борьбы с глобальным потеплением. Впрочем, до того как ЕС окончательно откажется от планов запуска Киотского протокола, России стоит ждать обострения переговоров, отмечают «Ведомости».

Киотский протокол подписан в декабре 1997 г. и предполагает снижение выбросов парниковых газов (углекислый, фториды, метан, закись азота) в мире на 5,2% за 2008 — 2012 гг. Страны, которые загрязняют окружающую среду меньше установленных нормативов, могут продавать квоты на выброс лишних газов государствам, превышающим лимиты. Чтобы протокол вступил в силу, его должны ратифицировать, как минимум, 55 стран, на долю которых в 1990 г. приходилось не менее 55% общего объема выбросов. Протокол ратифицировали 118 государств, включая страны ЕС и Японию. США (36,1% загрязнений в 1990 г) в марте 2001 г. отказались утверждать документ, а российские власти (17,4%) до сих пор не приняли решения по этому вопросу.

С осени европейские чиновники постоянно призывают Россию ратифицировать Киотский протокол. По итогам январских переговоров о вступлении в ВТО российские переговорщики констатировали, что ЕС включил ратификацию протокола в список условий, при которых Россия сможет присоединиться к организации.

Но вчера комиссар ЕС по энергетике и транспорту Анна Лойола де Паласио заявила, что «русские, похоже, не собираются ратифицировать [протокол]» и «мы [Еврокомиссия] не можем закрывать на это глаза». «ЕС не может взять на себя обязательства в рамках такого плана, который сделает его единственным промышленно развитым регионом в мире, накладывающим дополнительное бремя на свою экономику, и обнаружить к 2008 г. , что Россия не станет ратифицировать протокол», — цитирует слова Лойолы де Паласио лондонская Financial Times. Чиновник предложила поставить России крайний срок, к которому она должна будет дать окончательный ответ о ратификации. Если ответа не последует или он будет отрицательным, Евросоюзу, как говорит Лойола де Паласио, следует подумать о «других путях» для снижения выбросов парниковых газов.

Однако российские переговорщики не спешат радоваться. По мнению собеседника «Ведомостей» в российском постпредстве при ЕС, заявление Лойолы де Паласио не означает, что официальная позиция Евросоюза изменилась. «Обычно разногласия внутри Еврокомиссии стараются не выносить на люди, но известно, что Лойола де Паласио наиболее скептически относится к протоколу, — говорит дипломат. — Это отражает влияние энергетической отрасли, которой она руководит в Еврокомиссии». А президент Еврокомиссии Романо Проди вчера поспешил откреститься от мнения своей коллеги. «Мы не можем и не станем отступать в борьбе с изменениями климата, вызванными деятельностью человека», — заявил Проди. По его словам, «экономический рост вполне совместим с борьбой против изменения климата».

По мнению Малколма Фергюссона из лондонского Institute for European Environmental Policy, выступление Лойолы де Паласио «объясняется исключительно внутриполитическими соображениями». «В Испании, которую она представляет, приближаются выборы, а эта страна едва ли не больше всех в ЕС выходит за установленные протоколом лимиты [выбросов]», — напоминает эксперт.

Однако, свидетельствует Наталья Олифиренко из «Гринпис-Россия», «в ЕС действительно начинают говорить о том, что следует делать, если Россия так и не ратифицирует протокол». По ее словам, можно внести изменения в третью статью протокола, чтобы документ мог вступить в действие и без его ратификации Россией либо США.

В любом случае, по мнению экспертов, сомнения и разногласия внутри ЕС не означают, что в ближайшее время он ослабит свои попытки склонить Россию к ратификации протокола. «Нынешние еврокомиссары осенью уходят в отставку и потому позволяют себе говорить более открыто, но поддержка Киотского протокола — это официальная позиция Евросоюза в целом, — говорит Катинка Барыш из лондонского Center for European Reform. — К примеру, США ясно заявили, что протокол поддерживать не будут, но постоянное давление на них со стороны ЕС продолжается». Но российский переговорщик считает, что России не стоит ожидать ультиматума от ЕС. «Это было бы контрпродуктивно», — убежден дипломат.

«ДЕЛОВАЯ НЕДЕЛЯ»

23 февраля главы МИДов Евросоюза на встрече в Брюсселе одобрили резолюцию с требованием к России автоматически распространить действующее с 1997 года Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС на десять стран, вступающих в Евросоюз 1 мая. В противном случае Брюссель угрожает Москве принятием жестких мер и даже экономических санкций.

Как пишет во вторник «Русский курьер», расширение ЕС и так сопровождает достаточно трудностей и скандалов. А тут еще Россия объявила, что не собирается распространять подписанные ранее торговые соглашения с Евросоюзом на вливающиеся в него восточноевропейские страны. Это, в частности означает, что товары из восточноевропейских государств будут обложены более высокими импортными пошлинами, отмечает издание.

Российская позиция понятна, пишет «РК». В качестве примера издание приводит квоты, установленные Евросоюзом на ввоз российского зерна. Сегодня российский хлеб экспортируется в страны Восточной Европы и Прибалтики безо всяких квот, но после того, как эти государства станут частью ЕС, европейские зерновые квоты распространятся и на них. Всего, по подсчетам российского правительства, расширение ЕС нанесет внешней торговле РФ ущерб в 150 млн. евро в год. Газета считает, что этой суммы вполне достаточно, чтобы подпортить дипломатические отношения.

В качестве компенсации Россия требует безвизового въезда своих граждан в ЕС, финансовой помощи Калининградской области, таможенных льгот, а также повышения импортных квот для российских товаров. В январе Москва уже представила Евросоюзу список из 14 требований, касающихся ее торговых отношений с новыми членами ЕС. Однако Брюссель этот список отверг, заявив, что все соглашения, заключенные между Европейским союзом и Россией, распространяются и на его новых членов. Брюссель готов вести переговоры по отдельным вопросам, но хочет, чтобы Россия подписала дополнительный протокол к договору о сотрудничестве от 1997 года, распространив его положения на восточноевропейские страны (а значит, понизив импортные пошлины на их товары). Причем сделать это России предлагают без всяких предварительных условий.

«Мы не должны проявлять излишнюю сдержанность в отстаивании интересов ЕС на переговорах с Россией, — заявил на днях пресс-секретарь комиссии ЕС по внешней политике Диего де Охедо. — Евросоюз должен перенимать используемую Россией практику «объединения» проблем для блокирования прогресса в некоторых областях, чтобы добиться уступок по другим вопросам».

По мнению издания, Евросоюз намерен воспользоваться скандалом, чтобы резко усилить давление на Россию. «РК» отмечает, что в документах, подготовленных Еврокомиссией к нынешнему брюссельскому саммиту, содержится уже 17 требований к России. От Москвы требуют делимитировать границы с Эстонией и Латвией, провести преобразования в энергетическом секторе, ратифицировать до мая Киотский протокол, повысить стандарты безопасности на транспорте и в ядерной энергетике, а также прекратить «неоправданные» сборы с европейских авиакомпаний за пролет через воздушное пространство страны.

Таким образом, вопреки оптимистическим заявлениям сторон о дружбе и стратегическом партнерстве, отношения между Россией и Евросоюзом продолжают ухудшаться, передает РБК.

МОСКВА, 20 февраля. «Европейский Союз пытается купить решение России о ратификации Киотского протокола обещаниями миллионов, которые польются на Россию в случае подписании этого соглашения», — считает советник Президента РФ по экономическим проблемам Андрей Илларионов. Как передает корреспондент «Росбалта», об этом он заявил в пятницу на пресс-конференции в рамках международного форума, посвященного Киотскому протоколу и привлечению инвестиций в энергоэффективные проекты. По мнению Илларионова, ЕС «воспринимает Россию как банановую республику». «Решение по Киотскому протоколу Россия может принять, только базируясь на научных данных, а не на религиях и социальных концепциях», — отметил советник Президента.

Илларионов считает, что «от подобных концепций, попадающих в Россию из Европы, Россия и так пострадала в прошлом веке и должна была приобрести к ним иммунитет». К этим концепциям он относит, прежде всего, марксизм. «Сейчас новая религия — киотизм, и она также спонсируется и лоббируется, как в свое время марксизм», — полагает Илларионов.

ИА «РОСБАЛТ»