Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата открылась в понедельник, 1 декабря в Познани, Польша. Эта двухнедельная встреча – Четырнадцатая конференция 192 стран – сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), и Четвертое совещание 183 стран – участников Киотского протокола обозначает половину пути в переговорном процессе по выработке действенного и эффективного международного решения проблемы изменения климата. Соглашение должно быть принято в Копенгагене в конце 2009 г. и начать действовать с 2013 г., когда закончится первая фаза Киотского протокола.
В течении двух недель в заседаниях будет участвовать почти одиннадцать тысяч человек, включая правительственные делегации из 186 стран РКИК ООН, представителей бизнеса и промышленности, природоохранных организаций и исследовательских институтов.
Премьер министр Польши Дональд Туск, открывший встречу, подчеркнул срочную необходимость достичь в Познани прогресса. «Ученые сошлись во мнении, что потепление, превышающее 2 град. С, приведет к необратимым изменениям почти для всех экосистем и стран. Мы должны принять на себя ответственность за предотвращение изменений, которые могут на долгое время нарушить симбиоз природы и человека», — сказал он.
Профессор Мачей Новисский, польский министр окружающей среды и Президент Конференции выразил озабоченность, что планета уже подошла к пределу возможностей своих систем, и что сценарий обычного развития не может быть приемлемым вариантом. «Ужасные засухи и наводнения, циклоны невиданной разрушительной силы, эпидемии тропических болезней, катастрофическое снижение биоразнообразия – все это может привести к социальным и даже вооруженным конфликтам и миграции людей в беспрецедентных масштабах», — предупредил он.
В Польше делегаты, включая министров, будут обсуждать их видение долгосрочной кооперации в решении проблемы изменения климата. В Познани министры впервые будут дискутировать на тему «общего видения долгосрочных совместных действий». Одним из ключевых вопросов будет то, какие механизмы нужно иметь, чтобы обеспечить финансовые и технологические ресурсы, наращивание потенциала, чтобы помочь развивающимся странам обуздать выбросы, поддержать «зеленое» развитие и справиться с неизбежными воздействиями изменения климата. В течение 2008 г. Стороны представили предложения и идеи для усиления действий по проблеме изменения климата. Из более чем 700 страниц предложений был составлен единый документ в 82 страницы, который теперь представители правительств могут дальше совершенствовать с точки зрения того, о чем они хотят вести переговоры в 2009 году.
«Факт, что есть текст, дает странам первую реальную возможность продвинуться далее фазы обмена идеями, и начать следующую, где они будут выражать их позиции и особые предложения», — сказал Луис Фигуэйредо Мачадо, председатель Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества согласно Конвенции. «Я ожидаю увидеть как текст будет совершенствоваться в течении встречи», — добавил он.
Стороны – участники Киотского протокола за этот год продвинулись в своей работе над мерами и правилами, которые развитые страны смогут принимать во внимание при принятии действенных целей по снижению выбросов после 2012 г. По мнению Харальда Довланда, председателя Специальной рабочей группы по будущим обязательствам Сторон Приложения 1 по Киотскому протоколу, в Познани надо уделить особое внимание диапазонам снижения выбросов парниковых газов промышленно-развитыми странами.
«Наука сказала нам, что необходимо, и промышленно-развитые страны обязались играть ведущую роль», — сказал Харальд Довланд. «Я надеюсь, что Стороны Киотского протокола смогут согласовать в Познани действенный диапазон снижения выбросов, который станет основой для интенсивных переговоров в следующем году».
В 2007 г., Стороны согласились рассматривать диапазон снижения выбросов парниковых газов до уровней от 25 до 40 процентов ниже, чем в 1990 г., который может быть подтвержден в Познани.
Обращаясь к делегатам в Познани, Иво де Боер, исполнительный секретарь РКИК ООН, отметил необходимость достижения прогресса в вопросах, которые важны в краткосрочном плане, до конца 2012 г., включая адаптацию, финансы, технологии и снижение выбросов от сведения и деградации лесов.
«Конференция должна дать результат по текущим вопросам, особенно по тем, которые важны для развивающихся стран», — сказал он. «И остается очень мало времени до Копенгагена в 2009 г.», — добавил он. «То есть после текущих вопросов, Конференция также должна заложить твердый фундамент для действенного соглашения по изменению климата в Копенгагене».
Говоря о финансовом и экономическом кризисе и возможностях «зеленого» и устойчивого экономического роста, глава деятельности ООН по проблеме изменения климата призвал делегатов «максимально сфокусироваться на том, как система мер по решению проблемы изменения климата может быть самофинансирующейся, и увязать климатическую политику с восстановлением экономики».
Вопрос технологий будет среди важнейших пунктов повестки дня, конференция будет углубленно рассматривать проблемы управления рисками и стратегии их снижения, включая страхование. В контексте адаптации к неизбежным эффектам изменения климата, ожидается, что Стороны завершат обсуждение по Адаптационному фонду Киотского протокола, и он будет готов для реализации конкретных проектов с 2009 г. Конференция ООН по изменению климата в Познани сделает критический обзор Киотского протокола и оценит в какой мере механизм чистого развития данного протокола может быть улучшен и расширен в смысле географического распределения проектов.
Конференция сделает инвентаризацию результатов, достигнутых в 2008 г., и составит рабочую программу на заключительный год переговоров по Копенгагенскому соглашению в 2009 г. В следующем году состоится, по меньшей мере, четыре основных встреч РКИК ООН, включая Конференцию ООН по изменению климата в Дании в конце года.
РКИК ООН