Евросоюз сомневается в том, что ему удастся склонить Россию к ратификации Киотского протокола. Чиновники Еврокомиссии заговорили о поиске «альтернативных путей» борьбы с глобальным потеплением. Впрочем, до того как ЕС окончательно откажется от планов запуска Киотского протокола, России стоит ждать обострения переговоров, отмечают «Ведомости».
Киотский протокол подписан в декабре 1997 г. и предполагает снижение выбросов парниковых газов (углекислый, фториды, метан, закись азота) в мире на 5,2% за 2008 — 2012 гг. Страны, которые загрязняют окружающую среду меньше установленных нормативов, могут продавать квоты на выброс лишних газов государствам, превышающим лимиты. Чтобы протокол вступил в силу, его должны ратифицировать, как минимум, 55 стран, на долю которых в 1990 г. приходилось не менее 55% общего объема выбросов. Протокол ратифицировали 118 государств, включая страны ЕС и Японию. США (36,1% загрязнений в 1990 г) в марте 2001 г. отказались утверждать документ, а российские власти (17,4%) до сих пор не приняли решения по этому вопросу.
С осени европейские чиновники постоянно призывают Россию ратифицировать Киотский протокол. По итогам январских переговоров о вступлении в ВТО российские переговорщики констатировали, что ЕС включил ратификацию протокола в список условий, при которых Россия сможет присоединиться к организации.
Но вчера комиссар ЕС по энергетике и транспорту Анна Лойола де Паласио заявила, что «русские, похоже, не собираются ратифицировать [протокол]» и «мы [Еврокомиссия] не можем закрывать на это глаза». «ЕС не может взять на себя обязательства в рамках такого плана, который сделает его единственным промышленно развитым регионом в мире, накладывающим дополнительное бремя на свою экономику, и обнаружить к 2008 г. , что Россия не станет ратифицировать протокол», — цитирует слова Лойолы де Паласио лондонская Financial Times. Чиновник предложила поставить России крайний срок, к которому она должна будет дать окончательный ответ о ратификации. Если ответа не последует или он будет отрицательным, Евросоюзу, как говорит Лойола де Паласио, следует подумать о «других путях» для снижения выбросов парниковых газов.
Однако российские переговорщики не спешат радоваться. По мнению собеседника «Ведомостей» в российском постпредстве при ЕС, заявление Лойолы де Паласио не означает, что официальная позиция Евросоюза изменилась. «Обычно разногласия внутри Еврокомиссии стараются не выносить на люди, но известно, что Лойола де Паласио наиболее скептически относится к протоколу, — говорит дипломат. — Это отражает влияние энергетической отрасли, которой она руководит в Еврокомиссии». А президент Еврокомиссии Романо Проди вчера поспешил откреститься от мнения своей коллеги. «Мы не можем и не станем отступать в борьбе с изменениями климата, вызванными деятельностью человека», — заявил Проди. По его словам, «экономический рост вполне совместим с борьбой против изменения климата».
По мнению Малколма Фергюссона из лондонского Institute for European Environmental Policy, выступление Лойолы де Паласио «объясняется исключительно внутриполитическими соображениями». «В Испании, которую она представляет, приближаются выборы, а эта страна едва ли не больше всех в ЕС выходит за установленные протоколом лимиты [выбросов]», — напоминает эксперт.
Однако, свидетельствует Наталья Олифиренко из «Гринпис-Россия», «в ЕС действительно начинают говорить о том, что следует делать, если Россия так и не ратифицирует протокол». По ее словам, можно внести изменения в третью статью протокола, чтобы документ мог вступить в действие и без его ратификации Россией либо США.
В любом случае, по мнению экспертов, сомнения и разногласия внутри ЕС не означают, что в ближайшее время он ослабит свои попытки склонить Россию к ратификации протокола. «Нынешние еврокомиссары осенью уходят в отставку и потому позволяют себе говорить более открыто, но поддержка Киотского протокола — это официальная позиция Евросоюза в целом, — говорит Катинка Барыш из лондонского Center for European Reform. — К примеру, США ясно заявили, что протокол поддерживать не будут, но постоянное давление на них со стороны ЕС продолжается». Но российский переговорщик считает, что России не стоит ожидать ультиматума от ЕС. «Это было бы контрпродуктивно», — убежден дипломат.